История создания российского Торгпредства в Великобритании

Торговое представительство (делегация) Российской Федерации в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии было образовано 24 февраля 1920 года. Фактически оно стало первым торговым представительством России за рубежом, и с него началась история образования института российских торгпредств в иностранных государствах. В официальном названии Торгпредства на английском языке до сих пор сохранилось слово «делегация».
До Октябрьской революции 1917 года торгово-политические отношения с Великобританией регулировались «Трактатом о торговле и мореплавании» от 12 января 1859 года, который был построен на основе полного равноправия и принципе наибольшего благоприятствования. Накануне Первой мировой войны, в 1913 году в импорте России доля Великобритании составляла 12,6%, а в экспорте – 17,6%. В британском экспорте Россия занимала первое место среди европейских стран.
После 1917 года всякие отношения, в том числе и торговые, между республикой Советов и Великобританией были прерваны. Правительства стран Антанты объявили об экономической блокаде России. Однако сами блокирующие страны оказались в тяжелом положении, так как их экономики были подорваны войной.
Видный деятель советской внешней торговли и, впоследствии, первый Торгпред России в Великобритании Леонид Борисович Красин писал: «Англия – мировой купец. Англия живет своим торговым флотом, и всякое замешательство в торговле, в конце концов, больно бьет по английской промышленности, увеличивая громадную безработицу, не прекращающуюся в Англии со времени окончания войны».
То, что Великобритания и Россия издавна дополняли друг друга в экономическом отношении, понимали и в самой Великобритании. Премьер-министр Великобритании того времени Ллойд Джордж отмечал: «Мы зависим от России, а Россия зависит от нас». 16 января 1920 года Верховный Совет Антанты разрешил возобновить торговые связи с Россией через кооперативные организации, это и позволило снять экономическую блокаду страны. С 1920 года в Лондоне приступила к работе Торговая делегация Советской России.
В связи с тем, что Великобритания, как и другие западные страны, дипломатически не признала Советскую Россию, торговля с «русскими людьми» во время экономической блокады могла вестись только через Всероссийский союз потребительской кооперации – Центросоюз.
Нарком внешней торговли Советской России Л.Б.Красин был избран в Правление Центросоюза, а затем, 24 февраля 1920 года Центросоюзом была сформирована Торговая делегация в Великобританию, в состав которой вошли Л.Б.Красин, М.М.Литвинов, В.П.Ногин и С.З.Розовский. Эта Торговая делегация стала первым торговым представительством России в иностранном государстве, и она положила начало институту зарубежных торгпредств России.
В 1920 году Торговая делегация переживала организационный период. Необходимо было подобрать помещение, создать работоспособный аппарат. Вначале делегация размещалась в гостинице «Ферст Авеню Отель», а затем – в специально снятом помещении на Бонд Стрит.
31 мая 1920 года состоялась первая встреча главы Делегации Л.Б.Красина с членами английского правительства, на которой прошел обмен мнениями о мерах, необходимых для установления торговых отношений между РСФСР и Великобританией. Велись коммерческие переговоры с представителями фирм.
Так как юридически положение Российской торговой делегации не было определено, было решено создать в Великобритании Всероссийское кооперативное общество с ограниченной ответственностью «АРКОС» (All Russian Cooperative Society, Ltd.). 10 июня 1920 года оно было зарегистрировано в Министерстве торговли Великобритании как юридическое лицо. Его первыми пайщиками стали руководители Делегации Л.Б.Красин, В.П.Ногин, а затем и все члены Российской торговой делегации. Оставаясь формально независимой английской хозяйственной структурой, АО «АРКОС» фактически работало под руководством и контролем Торговой делегации.
С конца 1920 года Делегация начала переговоры с Правительством Великобритании о заключении торгового соглашения. 16 марта 1921 года после длительных переговоров было заключено первое торговое соглашение между РСФСР и Англией, которое было подписано Л.Б.Красиным и сэром Робертом Горном. По этому соглашению предусматривался взаимный обмен делегациями для осуществления торговли, и российский торговый представитель фактически получил дипломатический статус. После подписания Соглашения Торговая делегация РСФСР в Лондоне стала выступать как официальное представительство российского правительства, взявшее на себя защиту экономических интересов России. Делегация приступила к интенсивной деятельности по развитию советско-английской торговли, расширив торговый аппарат «АРКОС» и создав новые аппараты в форме акционерных торговых, транспортных, банковских, кооперативных и прочих обществ.
В 1922 году перед Торговой делегацией встала важная задача, заключавшаяся в закупке хлеба для голодающих районов Поволжья. Л.Б.Красин писал, что вследствие катастрофической засухи 1921 года, голода на Волге и в других областях «весь наш импортный план был опрокинут, и по возвращении в Англию пришлось в больших размерах организовывать закупку хлеба и семян, разумеется, за счет золотого запаса, так как вывоза у нас в то время еще почти никакого не было».
До 1924 года российская Торговая делегация в Лондоне была единственным органом советского правительства на территории Великобритании. После признания Англией Советского Союза 2 февраля 1924 года советское правительство назначило поверенного в делах Советского Союза Х.Г.Раковского. Этим самым создалось разделение между Полпредством и Торгпредством.
В сентябре 1924 года в аппарате Торгпредства работало 55 человек. При Торгпредстве издавались два журнала «Trade and Engineering Review» и «Soviet Union Monthly». В функции Торгпредства входило укрепление и развитие экономических связей с Англией; контроль за соблюдением принципов монополии внешней торговли СССР; укрепление и развитие торговых, транспортных, страховых и банковских организаций и, в первую очередь, АО «АРКОС», контроль за их личным составом.
В 1927-1929 годах по ряду причин дипломатические отношения между Великобританией и СССР были временно прерваны и двустороннее торговое соглашение от 1921 года было денонсировано, хотя АО «АРКОС» продолжал осуществление своей торговой деятельности.
С мая 1936 года все операции АО «АРКОС» по экспорту и импорту товаров из Великобритании в нашу страну были переданы Торговой делегации СССР в Великобритании, права которой были закреплены Временным торговым соглашением между СССР и Великобританией, подписанным в 1934 году. В Соглашении был зафиксирован адрес Торгпредства – 5-ый этаж, Восточное крыло, Беш-Хаус, Олдвич, Лондон.
Помимо Торгпредства в Англии продолжал работать ряд других советских организаций: «Русское лесное агентство», «Англо-советское пароходное общество», АО «АРКОС», «Русское нефтяное общество», ВАО «Интурист», «Московский народный банк», «Черноморско-балтийское страховое общество» и другие.
В 60-е годы Торгпредство переехало в район Хайгейт на севере Лондона, взяв в аренду участок земли, и находилось в доме 32 по улице Хайгейт Вест Хил, который был построен в 1839 году и до 1937 года находился в частном владении. С 1937 года в нем находились Русский клуб и школа.
В 1963 году Торгпредством был арендован на 249 лет соседний участок земли, на котором в 1969 году было построено новое здание, нынешний офис по адресу 33 Хайгейт Вест Хил.
С момента образования Торгпредству принадлежала важная роль в развитии двусторонних отношений, в том числе в годы Второй мировой войны.
После войны и до конца 80-х годов ХХ века штат Торгпредства, куда входили представители большинства внешнеторговых объединений Минвнешторга СССР, а впоследствии МВЭС СССР, варьировался от 22 до 142 человек.
Временное торговое соглашение 1934 года, определявшее статус Торгпредства, действовало до 2001 года, когда была достигнута договоренность между правительствами Российской Федерации и Великобритании в форме обмена нотами о статусе Торгового представительства России в Великобритании в новых условиях.
Британское правительство, подтвердив свое согласие на то, что Торговое представительство России, как и прежде, будет функционировать в качестве составной части Посольства России в Великобритании, предоставило его сотрудникам права и привилегии сотрудников дипломатических миссий, а всей недвижимости, используемой Торгпредством, дипломатический иммунитет и льготное налогообложение.
Этот статус Торгпредства сохраняется и в настоящее время. Руководство деятельностью Торгового представительства осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Возглавляет Торгпредство Торговый представитель, назначаемый Правительством Российской Федерации по представлению Минпромторга России и с согласия МИД России.

Comments are closed.